广州新规重视工人维权，重视社会维稳！

苏州刻章转载7月26日，《广东省企业民主管理条例》（以下简称“《条例》”）主要起草人孔祥鸿接受本报记者采访时表示，越来越多的企业老板诉苦，要求弱化有关条款，其中又以工资集体协商为争议焦点。

企业界人士担心，《条例》涉及广东省内百万家企业，处理不好会引发一波涨薪潮，导致珠三角产业空心化。

而孔祥鸿则是另一种担忧。他告诉记者，《条例》最早在2008年7月就提交省人大审议，由于金融危机爆发而中止审议。孔的正式身份是广东省工会副主席。

孔祥鸿认为，集体协商是打破僵局的一种手段，其间有三重制度设计；企业主认为集体协商会影响盈利是没有道理的；工会干部职业化应该坚定推进。

处理劳动争议的专家指出，处理涨薪问题，是社会分配优先还是企业成本考虑优先，关系到发展路径选择。不能以经济危机为借口，牺牲工人本应享有的权益。

“必须坚持改革，决不能被各种各样的议论动摇，自乱阵脚。”孔祥鸿表示。

集体协商的制度逻辑

《条例》采取了什么样的制度设计，让孔祥鸿如此有底气？

记者了解到，《条例》专辟“工资集体协商”一章，采取“一企一策”方式，在每年政府确定的工资协商指导线内，明确工资浮动空间，根据企业经营形势有升有降。

“集体协商在这里，成了一种僵局处理的手段。” 孔祥鸿说，这中间的制度设计有三重。第一重设计是“必谈义务”。工会要约了，15个工作日内企业必须响应，如不回复，工会将采用罚款、公开谴责等制裁手段。

第二是妥协机制的设立。孔祥鸿举例，7月13日，本田供应商佛山阿兹米特汽配厂再起罢工，省工会第一时间介入，促使职工走上了谈判桌，21日晚达成谈判。时间虽然持续八天，但工会成功说服工人对资方的善意表达，部分关键流水线提前恢复运转，避免资方受损过甚，资方也做出妥协，促成了问题的解决。

第三是谈判中的信息披露制度。只有充分的信息披露，才能达成劳资谈判的合理前提，这是国际通行做法。信息披露是一个必设制度，而且是一个刚性制度，同时，谈判代表对企业披露的营运机密，也有一个保密义务。

而这一制度又是建立在上代下维权的基础上。孔祥鸿通过本田南海事件向记者详细介绍了《条例》出台的诸多内情。

孔祥鸿称，南海本田事件的恶化，就是隔离工会的结果。政府直接介入的难点在于，按照现行有关法律法规，企业并没有违法，但同时，对职工也不能采用简单手段，这种情形下，政府要依法办事，手段就变得非常有限。你发文件、表要求，人家不理你，你怎么办？这种情形下，只有工会介入协商，才能消解这种法律模糊地带的冲突。

“无法可依情形下，劳资面对面协商，也就成了现实考量。”孔祥鸿说。

孔祥鸿称，此次推出《广东省企业民主管理条例》，就是要推动工会改革，要增强优势，削减劣势。

南海本田事件的处置经验，促使了工会干部职业化建设的推进。孔祥鸿透露，广东全省目前已经有近千名职业化干部，分布在区、镇和开发区中，其中广州有232人对应一百多个街道，全脱产，专门处理劳资纠纷，下一步将范围扩大到部分大型企业，实施上代下维权机制。

目前，全总也拿出了1000万专项资金，在五省五市试点工会干部职业化制度，使工会做到“有人、有钱、有能力”，广东省选取深圳、广州、佛山三市试点。

而这一切改革的落脚点，就是“可控”。

“我们的提法是，维权和维稳并重。”孔祥鸿称，工会的定位和责任，在广东已达成共识：就是旗帜鲜明地依法维护职工合法权益，通过维权达成维稳。

孔祥鸿分析，GDP增长和地方维稳，是各级党政重点考量的两大要素，劳资利益的调整，同时涉及发展和稳定两大平衡关系，地方政府已经无法回避，“这是工会发挥作用的制度前提”。

“关键是可控。”孔祥鸿称，可控的罢工示威，是稳定和谐社会治理的题中应有之义。所谓和谐，就是承认矛盾，把矛盾纳入一种制度化的解决轨道。

不会压缩企业盈利空间

对于企业经营者利润空间被压缩的说法，孔祥鸿认为言过其实。

“对集体协商，企业行政或老板出现本能性恐惧。”孔祥鸿称，《条例》规定，员工只要达到1/5比例，就可以提起工资集体协商；协商内容除工资外，涵括工人一切福利保障；谈判代表不一定是工会会员，可以是工人选举的代表。这几条让企业感到大权旁落，担心填不住职工的狮子大开口。

其实，这样的担心完全多余。

“我们的工人非常本分，劳资共同体的意识，超过我们想象。”孔祥鸿现为南海本田劳资协调工作组组长，这两个月，孔带领一个工会团队和该厂800多人面对面访谈，发